清潔供熱網(wǎng)報(bào)道：李克強(qiáng)總理在今年兩會(huì)上作政府工作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)，2019年政府工作任務(wù)要做好北方地區(qū)清潔取暖工作，這意味著，今年的清潔取暖市場(chǎng)依然火熱。
“煤改氣”、“煤改電”一直是北方地區(qū)推進(jìn)清潔取暖的主要改造方式。但日前有專家公開(kāi)建言“慎重推廣‘煤改氣’”，中國(guó)工程院院士、清華大學(xué)建筑節(jié)能研究中心主任江億更是直言“農(nóng)村不應(yīng)實(shí)行‘煤改氣’”。
“煤改氣”被提議慎推有多重原因，在此形勢(shì)下，“煤改電”市場(chǎng)將有望進(jìn)一步擴(kuò)大。多地的清潔取暖政策也由先前的“宜氣則氣，宜電則電”換為“宜電則電、宜氣則氣”，清潔取暖在堅(jiān)持因地制宜的基本原則上，電取暖將扮演“排頭兵”角色。
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“煤改氣”的“病理特征”
經(jīng)過(guò)前兩個(gè)采暖季的沉淀，“煤改氣”不能謂之徹底失敗，但由此暴露出來(lái)的問(wèn)題也確被行業(yè)詬病。包括氣源不足、安全隱患突發(fā)、氣價(jià)不穩(wěn)居民舍不得用、臨近補(bǔ)貼期限、改氣設(shè)施質(zhì)量參差不齊等諸多問(wèn)題已開(kāi)始頻頻爆發(fā)。
天然氣是一種緊缺資源，我國(guó)對(duì)外天然氣依存度逐年上升，雖然去冬今春以來(lái)，發(fā)改委、能源局以及各供氣企業(yè)都表示氣源充足，但仍然會(huì)出現(xiàn)用氣緊張情況，此時(shí)必然會(huì)先犧牲一部分農(nóng)村天然氣采暖居民的利益。在2018-2019年采暖季期間，有專家在河北、山西、陜西等地進(jìn)行調(diào)研時(shí)，居民也普遍表示擔(dān)心氣源供應(yīng)不足或突然斷供。
在此次調(diào)查中，居民普遍關(guān)注的另一個(gè)問(wèn)題是”煤改氣”后的安全隱患突出。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村留守的人口，多為文化程度較低的老人和兒童，他們對(duì)新鮮事物接受較困難，稍有不慎，便易發(fā)生安全漏氣問(wèn)題。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，僅2018年12月份，我國(guó)就發(fā)生了58起燃?xì)馐鹿�，共造�?3人死亡，44人受傷。
先前，中國(guó)能源報(bào)記者在北京周邊走訪“煤改氣”問(wèn)題時(shí)還發(fā)現(xiàn)，“煤改氣”給用戶帶來(lái)沉重的經(jīng)濟(jì)包袱，村民紛紛表示舍不得開(kāi)氣。經(jīng)濟(jì)性一直是農(nóng)村居民選擇采暖方式的首要考慮因素，居民不只擔(dān)心補(bǔ)貼后是否會(huì)比燃煤更經(jīng)濟(jì)，而且還擔(dān)心氣價(jià)會(huì)隨時(shí)上漲、補(bǔ)貼何時(shí)到位以及補(bǔ)貼什么時(shí)候停止等問(wèn)題。眾多因素使居民在用氣時(shí)心里沒(méi)底，不敢放開(kāi)了用，改后依然受凍。
此外，2017年“煤改氣”推廣的力度之大，帶動(dòng)了下游燃?xì)獗趻鞝t等設(shè)備銷量的迅速增長(zhǎng)，而這之中不乏充斥大量因想嘗“煤改氣”甜頭，而生產(chǎn)出大量劣質(zhì)設(shè)備的廠商。據(jù)燃?xì)獗趻鞝t業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，今年就將進(jìn)入“煤改氣”設(shè)備維修的爆發(fā)期。這些設(shè)備維修費(fèi)用由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)，將很快成為一個(gè)突出問(wèn)題。
這一系列問(wèn)題如果得不到及時(shí)解決，后果便是政府花了大力氣為民改造的“煤改氣”工程，居民仍“不領(lǐng)情”。
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“煤改電”站在“懸崖邊上”
2017年，“煤改氣”在未出臺(tái)“以氣定改”的情況下猛推，導(dǎo)致氣源不足，2018年，才做出調(diào)整。在各地發(fā)布的2019年清潔取暖規(guī)劃中，明確增加“煤改電”改造任務(wù)戶數(shù)。有了“煤改氣”的前車(chē)之鑒，在各地推廣的同時(shí)，應(yīng)注意科學(xué)理性推廣“煤改電”，忌為完成改造目標(biāo)，重蹈“煤改氣”覆轍。
與此同時(shí)，電網(wǎng)增容配套改造必須提上日程，尤其是加快配網(wǎng)薄弱的農(nóng)村地區(qū)的電網(wǎng)增容改造，否則會(huì)面臨設(shè)備改造安裝完成，電壓卻跟不上的窘境。“煤改電”應(yīng)該全力消解用戶對(duì)電量供應(yīng)不足的擔(dān)憂。
與“煤改氣”中居民擔(dān)心問(wèn)題如出一轍的是，“煤改電”過(guò)程中也存在補(bǔ)貼到位不及時(shí)、電價(jià)不穩(wěn)定、補(bǔ)貼不可持續(xù)等問(wèn)題。“煤改電”除較高的初始投資外，其運(yùn)行成本也較高，老百姓承受能力有限，即使有補(bǔ)貼，也仍比燃煤取暖的費(fèi)用高。“煤改電”中也存在村民對(duì)改造設(shè)備棄之不用，或者省著用電的情況。
另外，“煤改氣”進(jìn)入維修元年，也該為“煤改電”行業(yè)敲響警鐘。不管是由政府主導(dǎo)的統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)市場(chǎng)，還是用戶自主采購(gòu)的“煤改電”市場(chǎng)，都存在劣質(zhì)產(chǎn)品橫飛亂象。低質(zhì)的電采暖產(chǎn)品終究經(jīng)不起時(shí)間的檢驗(yàn)，三五年后集中爆發(fā)產(chǎn)品問(wèn)題，將對(duì)行業(yè)產(chǎn)生重大不利影響。這不僅是在消耗國(guó)家財(cái)政資金，對(duì)電供暖行業(yè)來(lái)說(shuō)，也將造成長(zhǎng)遠(yuǎn)傷害。
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避免重蹈覆轍 堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)
“煤改電”應(yīng)從“煤改氣”中汲取經(jīng)驗(yàn)，賦予更多理性思考，避免“一窩蜂”盲改。畢竟清潔取暖是涉及多方利益的民生工程，不可輕易試錯(cuò)，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)。
具體來(lái)看，在改造戶數(shù)上，各級(jí)在下達(dá)改造目標(biāo)之前，應(yīng)做好充分的調(diào)研準(zhǔn)備，根據(jù)電網(wǎng)承載能力等實(shí)際情況確定改造戶數(shù)，避免給基層政府造成過(guò)大壓力，致使其僅為完成改造目標(biāo)，不計(jì)改造結(jié)果。
在電價(jià)及補(bǔ)貼問(wèn)題上，現(xiàn)階段的補(bǔ)貼只能解決短期問(wèn)題，不能解決長(zhǎng)期問(wèn)題，當(dāng)前我國(guó)各地在補(bǔ)貼煤改電運(yùn)行費(fèi)用上，多以三年為限，三年之后的問(wèn)題怎么解決沒(méi)有給予合理安排。在電價(jià)問(wèn)題上，如全國(guó)政協(xié)常委、全國(guó)工商聯(lián)副主席，正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝在今年兩會(huì)上的提議所言，建議出臺(tái)長(zhǎng)期穩(wěn)定和持續(xù)的供暖專用運(yùn)行電價(jià)補(bǔ)貼政策。
另外，為避免后續(xù)出現(xiàn)大規(guī)模產(chǎn)品問(wèn)題，在選擇電供暖產(chǎn)品供應(yīng)商時(shí)，應(yīng)該完善采購(gòu)的質(zhì)量篩選體系，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行綜合考量，切忌以價(jià)格一刀切，堅(jiān)決遏制低價(jià)中標(biāo)亂象。而企業(yè)也應(yīng)專注研發(fā)新技術(shù)，降低生產(chǎn)成本。
清潔取暖自2016年開(kāi)始大規(guī)模推廣實(shí)施以來(lái)，改造速度已然被放在了第一位，但速度至上將必然引發(fā)長(zhǎng)期問(wèn)題。建議，清潔取暖是一項(xiàng)長(zhǎng)期的民生工程，應(yīng)堅(jiān)持改造質(zhì)量為上，避免出現(xiàn)政府花了錢(qián)，人民不暖心的后果。
